Het project 'Beter Bestemmen' is in 2015 gestart met het doel de bestemmingsplannen flexibeler te maken. Hierbij wordt rekening gehouden met de komst van de Omgevingswet. Het resultaat is een nieuwe werkwijze, gebaseerd op een mix van goede ervaringen en nieuwe inzichten. Met deze werkwijze wordt de ontwikkelingsruimte vastgelegd in de omgevingsvisie en waar mogelijk – flexibel – vertaald in een omgevingsplan en de omgevingsvergunning.
- In 2016 is het bestaande beleid geordend en is onderzocht welk beleid verouderd is of welk beleid geschrapt kan worden. Het resultaat is een omgevingsvisie voor de hele gemeente Utrecht, waarin het bestaande beleid voor de fysieke leefomgeving op een logische manier is opgenomen. Rond de zomer van 2017 zal de omgevingsvisie aan de Raad worden voorgelegd, inclusief het voorstel om het beleid dat niet in de omgevingsvisie is opgenomen te schrappen.
- Er is een omgevingsvisie voor het gebied Vleuten– De Meern gemaakt die eveneens begin 2017 als ontwerp ter inzage zal worden gelegd.
- De eerste doorkijk naar een omgevingsplan is opgesteld in de vorm van een concept voor een nieuw bestemmingsplan voor Veldhuizen.
- Er is gewerkt aan kennisontwikkeling rond deze vernieuwde aanpak.
Op 22 december 2016 is de Kadernota Kwaliteit openbare Ruimte vastgesteld door de gemeenteraad. Hiermee is er een kader op hoofdlijnen vastgelegd, waarmee de regie en samenhang in de kwaliteit van de openbare ruimte wordt geborgd. Vastgesteld zijn drie kwaliteitsniveaus en een hoofdstructuur openbare ruimte.
Actualisering bestemmingsplannen
Vanaf medio 2015 worden de bestemmingsplannen actueel gehouden aan de hand van het nieuwe programma Actualisatie Bestemmingsplannen. Voor een paar delen van het Maximapark is een is een actualiseringsplan gemaakt en is gewerkt aan de actualisering van de bestemmingsplannen voor De Meern Noord, Vogelenbuurt, Tuinwijk, Wittevrouwen-Zeeheldenbuurt-Huizingabuurt en Lage Weide (bestuurlijke lus). Met ingang van 28 oktober heeft het Rijk Utrecht aangewezen als innovatiegemeente op grond van het besluit Uitvoering Crisis- en herstelwet. Dit houdt onder andere in dat de actualiseringsplicht per direct is gewijzigd van tien jaar naar twintig jaar.
Ontwikkelbestemmingsplannen
Voor ruimtelijke ontwikkelingen die niet passen in een bestaand bestemmingsplan wordt een ontwikkelbestemmingsplan opgesteld. Deze ontwikkelingen worden soms geïnitieerd door de gemeente zelf, maar vooral door initiatieven van ontwikkelaars, woningbouwcorporaties en particuliere investeerders. Als ontwikkelingen niet in eerder vastgestelde planologische kaders passen, kunnen ze mogelijk gemaakt worden met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Meestal wordt dan een voortraject doorlopen conform het Utrechts Plan Proces, waarbij inhoud, participatie en bestuurlijk weging leiden tot richting in de ruimtelijke ontwikkeling. De verwachting was dat als gevolg van de verandering van de landelijke ‘Kruimelregeling', sinds november 2014 het gemakkelijker was om zonder tussenkomst van de gemeenteraad bestemmingswijzigingen door te voeren. In de praktijk heeft dat niet geleid tot een afname van het aantal ontwikkelbestemmingsplannen. De economische groei van het laatste jaar heeft dit effect teniet gedaan.
In 2016 is er gewerkt aan 49 ontwikkelbestemmingsplannen en drie gecombineerde actualisatie bestemmingsplannen, 26 bestemmingsplannen zijn vastgesteld, waaronder het Noord- en Zuidgebouw, de Amsterdamsestraatweg en Tivoli. De overige 23 bestemmingsplannen zijn net gestart of het ontwerp bestemmingsplan is ter inzage gelegd. Voorbeelden hiervan zijn Winkelcentrum de Gaard en de Van Lieflandlaan. Er is in 2016 aan diverse plannen bij de Raad van State gewerkt, zoals Lage Weide, Haarzuilens. De plannen bevinden zich in verschillende stadia, sommige lopen nog, er zijn vier plannen die onherroepelijk zijn. Beroepsprocedures voor Noord- en Zuidgebouw zijn ingetrokken.
Vastgestelde Plannen:
- As van Kanaleneiland Vlek 4 en 5
- Zuidgebouw
- Nedereindseweg 541
- Westflank Noord, van Sijpesteijnkade 1e herziening
- Hoek Rijksstraatweg, Meerndijk (Rhenomare)
- Rijnvliet
- Leidsche Rijn centrum Oost
- Amsterdamsestraatweg
- Leidsche Rijn centrum Noord, wijzigingsplan
- Tjeerdraklaan/Damraklaan
- Nedal/KWS Vleuterweide 2, Centrumplan uitwerkingsplan
- Centrum Vleuterweide bestemmingsplan
- Tivoli Oudegracht
- Veemarkt, 1e Veemarkt 2e herziening
- Beiroetdreef, Overvecht
- Actualiseringsplan 2016
- Hoge Woerd, 1e herz.
- De Wetering
- Actualisering: De Meern Noord, Maximapark, Vogelenbuurt, Wittevrouwen
- HOV Transwijk Wilhelminapark/Buiten Wittevrouwen
- Oudegracht 245
- Mariaplaats 14
- Rijnsweerd, Maarschalkerweerd 1e herziening
- Wilhelminapark, Buiten Wittevrouwen
Lopende plannen in 2016 bij Raad van State:
- Lage Weide
- Rijnenburg
- Oog in Al Lunetten
- Hoge Woerd, 1e herziening
- Noordgebouw
- Zuidgebouw
- Mariaplaats
- Nieuwe Zandpad
- Rijnsweerd/Maarschalkerweerd
- Haarzuilens
Er is in 2016 gewerkt aan 63 planschade zaken, zes aanvragen zijn nog in behandeling en er lopen 27 zaken in bezwaar of beroep.